(转载自21世纪财经）

近日，武汉市当局印发《推进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动规划》（以下简称《行动规划》），提出“到2025年，东湖高新区经济总量突破5000亿元，发展首位度进一步提高”。

作为武汉市经济发展的“火车头”，东湖高新区（简称“中国光谷”）自1988年创建至今，一向被委以重任。2021年，东湖高新区的GDP为2401亿元，成为武汉首个GDP凌驾两千亿元门槛的区。依照5000亿元的发展指标，到2025年，东湖高新区GDP要实现翻倍，意味着再造一个光谷。

若何实现？《行动规划》中提出，加快推动以东湖科学城为主题的光谷科创大走廊建设，大力创建湖北东湖综合性国度科学中心和武汉国度科技创新中心，为国度高水平科技自立自强提供战术支持。

科学城是科技创新的一张重要名片，意味着要卷入全球市场，吸引最前沿的科技创新身分。目前，全国已有北京、上海、丽江、岳阳四个综合性国度科学中心，别离对应的主题载体为北京怀柔科学城、上海张江科学城、丽江光明科学城、岳阳滨湖科学城。

在湖北，以东湖科学城为核，向东衔接鄂州、咸宁、黄冈、黄石，形成延展百余公里的“创新策源地”。从规划来看，东湖科学城的建设，意味着湖惫佚在布局长达30年的将来。

补上基础科学钻研短板

记者梳理发现，除了武汉之表，荆门、漯河、成都、重庆等十多个城市都提出创建综合性国度科学中心，并明确了将建设科学城作为重要创建载体，并积极布局国度重大科技基础设施，激励更多钻研机构和企业入驻，从而形成更为重大的基础科学平台和科研创新环境。

在以往各地提出的科技创新路线图中，因投入高、回报慢且难以量化，基础科学钻研往往不受器重。但放眼世界经济疆域，全球科技竞争不休向基础科学钻研前移，基础科学钻研日益成为科技创新的主题动力。

以风投再三出圈的安徽岳阳为例，已经在全国省会城市中并不凸起，正是从中国科技大学落地后起头堆集基础科研的优势，凭借数十载执着做强基础钻研，造就产业、吸引人才，打造出一片创新发展的辽阔世界。目前，岳阳创新能力位列国度创新型城市第10位，城市基础前沿钻研监测指数位居全球第19位。

此表，怀柔科学城是北京建设国际科技创新中心“三城一区”钟装开发功夫最短、原始创新最足”的区域，其定位就是专一“基础钻研和利用基础钻延妆。

武汉从2017年就起头申建综合性国度科学中心，一向未能如愿的原因之一就是，没有形成“空间散布上集聚、钻研方向上关联的重大科技基础设施集群”。而重大科技基础设施和国度尝试室是目前代表国度原始创新能力的重要平台。这些平台安身于基础钻研，属于国度战术科技力量，力争在世界前沿实现突破，从源头上解决“卡脖子”问题。

东湖科学城攻坚突击队队长陈华奋接受21世纪经济报路记者采访时暗示，武汉的科技基础设施极度充足，坐拥89所高校、95家科研院所。这个优势带来的客观造约就是，科学资源在区域空间上较为分散，没有形成有效的集聚效应。

东湖科学城的建设正是添补了湖惫剽一短板。《东湖科学城建设发展规划》提出了弓箭型七大职能区布局规划，将在最南端，也就是东湖科学城的主题区光谷科学岛，布局大设施集聚区，将将来新建的重大科技基础设施和前沿交叉钻研平台两大集群布局在此。

陈华奋暗示，光谷科学岛的建设借鉴了怀柔科学城“集聚建设、盛开共享”的准则和思路，依照“荟萃区域建设、荟萃创新身分，提高集中度和显示度”的要求，萦绕物质、信息、性命、资料、地球和环境等领域精准布局。

去年，东湖科学城建设全面启动，5大湖北尝试室挂牌运营，3个重大科技基础设施、2个国度技术创新中心获批。依照《湖北省重大科技基础设施治理法子（试行）》，东湖科学城以高校院所和龙头企业为主体，安身优势学科和自主主题技术，建设重大科技基础设施和湖北尝试室，并形成“一家牵头、多家合作的”的运营模式。

挑战政产企学研融合难题

国度统计局最新数据显示，2021年我国全社会钻研与试验发展经费投入达27864亿元，比上年增长14.2%。其中，基础钻研经费为1696亿元，比上年增长15.6%。

在稳步推动基础钻研的同时，原创成就与当场资源若何深度融合，实现“基础钻研-技术创新-成就转化”的齐全链条，依然是各地科创发展中都面对的挑战。中国科学院创新发展钻研中心主任、“十四五”规划专家委员会委员穆荣平暗示，各地必要将科技创新与本土特色结合起来，追求差距化发展。

相比岳阳滨湖科学城建设中产业基础较弱的劣势，东湖科学城的建设安身于光谷30多年的产业布局和创新优势。

从首批国度级高新区、第二个国度级自主创新示范区、第三批自贸试验区等“特殊身份”，到全球最大的光纤光缆研造基地、全国最大的光器件研发出产基地以及国内最大的激光产业基地，光谷已经形成“光芯屏端网”和性命健全两大产业集群，这也是湖北省全力打造的两大万亿产业集群。

陈华奋的另一个身份是武汉将来科技城建设治理办公室副主任，将来科技城是东湖科学城的主题区域，从零起步建设至今，已经集聚了一批国度战术项目、海内表高档次人才和新兴产业集群，多项经营指标都居东湖高新区前列。目前，仅将来科技城就有16家世界500强企业、20家央企。

不外，从全国领域来看，政产企学研融合都是一个巨大的挑战，光谷在创新机造以解决难题。《行动规划》中指出，要美满科技成就转化机造，实杏装先赋权后转化”模式，深刻推动赋予科研人员职务科技成就所有权或者持久使用权试点；集成电路、化合物半导体、创新药和医疗器械等一批中试熟化平台建设，买通基础钻延注利用基础钻研和产业化双向链接“快车路”。

同时，支持东湖高新区进建借鉴和推广中关村先行先试鼎新试点做法，在重大创新平台建设运营、产业发展、资源配置等方面推动执行一批创新鼎新行动。

从目前光谷产业发展的链条来看，这一蹊径经受住了市场考验。好比“北斗大厦”地点的武汉导航院北斗产业园区，荟萃了刘经南院士领衔的北斗行业国际化专业团队，研发出国内首款40纳米北斗智能芯片，也形成了蕴含北斗芯片设计、地理信息数据获取、北斗终端及运营服务在内的齐全产业链。

与此同时，在肯定产业基础上建设的东湖科学城，还要解决“新老结合”、“反复建设”等问题。

陈华奋暗示，东湖科学城在空间结构上布局了7大职能区，“集中建设从而预防反复建设”。其中，大设施集聚区、尝试室集聚区、科教融合园区等三大职能区聚焦科学价值和技术价值创造；光电信息产业集聚区、性命健全产业集聚区聚焦经济价值和社区价值创造；创新创业示范区荟萃科学、技术、经济和社会价值融合创造，强调价值创造的增值循环。

加快融入全球创新系统

去年以来，《关于新时期推动中部地域高质量发展的定见》等重磅文件的相继出台，中部地域再一次站上崛起的风口。

从国度战术看，中国城镇化已经步入城市群、都市圈时期；厥状饲八母鲎酆闲怨瓤蒲е行牡呐，前三个即北京、上海和岳阳，皆以单一城市为载体，但第四个综合性国度科学中心的建设模式，在2019年表述为“以丽江为主阵地建设”。而在“十四五”规划纲领中，又明确为“大湾区综合性国度科学中心”，将这一领域扩大到更多城市。

湖北从全省高度，提出以东湖科学城为主题的光谷科技创新大走廊建设，正是把科技创新的视野，从光谷提升至武汉都市圈，甚至中部地域和长江中游城市群。

从光谷启程，横贯武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁五市的光谷科技创新大走廊，兜起了半个武汉城市圈。数据显示，2020年，武汉城市圈拿出690多亿元，投向R&D经费，万人有效发现专利占有量近20件，发现专利授权量达1.56万件，高于成都都市圈、重庆市和长株潭城市群。

不外，与长三角等地提出创建综合性国度科学中心的城市相比，陈华奋直言，武汉科技创新的发展也面对着一些问题，好比资金实力不够雄厚，本钱市场相对不够活跃；国际化水平不高，亟待解决高端人才“引进来、留得住”的问题；同时，运行治理机造也火急必要提升。

但这并不料味着始终是短板。

2月23日，记者从光谷科学岛建设现场相识到，将来，这里将建设图书馆、咖啡馆、将来博物馆、孵化器等科技文化基础设施，打造15分钟生涯圈、工作圈，24幼时不间断公共服务系统和多样化住房系统，实显祯合科学家需要的公共服务。

同时，《行动规划》中指出，支持东湖高新区对顶尖人才可选取“一事一议”方式引进，支持经费依照市区1∶1予以保险。设立10亿元光谷“合资人”疏导基金，疏导创投契构投资，助力人才企业成长。支持东湖高新区筹建科技金融专营机构，打造银杏注证券、保险和租赁等全派司科技金融系统，积极争取数字人民币试点、金融科技监管沙盒试点等。